OSAO on kilpailuttanut ateriapalveluiden toimittajan vuonna 2020 ajalle 1.7.2020 -30.6.2022. Kilpailutuksen perusteella solmitussa käyttöoikeussopimuksessa on ollut mahdollisuus kahteen yhden vuoden optioon eli sopimus voi olla voimassa enintään 30.6.2024 saakka. Nykyisen sopimuksen kohteena ovat Koulutuskuntayhtymä OSAOn omistamissa keittiö- ja ravintolatiloissa opiskelijoiden sekä henkilökunnan ruokailu- ja kahvilapalvelujen sekä kokoustarjoilujen järjestäminen. Lisäksi sopimukseen kuuluvia palveluja käyttävät Oulun Ammattikorkeakoulu Oy:n (Oamk) opiskelijat ja henkilökunta sekä erikseen sovittavat sidosryhmien edustajat.
Ateriapalvelut ovat OSAOn keskeinen hankinta ja niiden toiminta on turvattava kaikissa olosuhteissa. OSAOlla on lakisääteinen velvollisuus tarjota opiskelijoilleen kouluruoka.
OSAO on ryhtynyt valmistelemaan hankinnan uudelleen kilpailutusta siten, että uusi palveluntuottaja voisi aloittaa nykyisen sopimuksen päättyessä 30.6.2024. Ongelmaksi on noussut Koulutuskuntayhtymä OSAOn tulevat muutokset yksiköissä. OSAOssa on parhaillaan käynnissä Kampushanke, joka vaikuttaa myös nykyisten ravintoloiden toimintaan. Osa yksiköistä tulee siirtymään eri paikkoihin ja myös väistötiloja tulee olemaan käytössä hankkeen edetessä. Kampushankkeen suunnittelu on vielä kesken, joten yksiköiden, väistötilojen ja ravintoloiden sijainnit eivät ole vielä tiedossa. Tämän vuoksi tarjouspyyntöön on mahdotonta määritellä tulevien ravintoloiden sijainteja, määriä tai kävijämääriä tai nykyisten ravintoloiden pysyvyyttä. Myös ravintolatoiminnan laajentaminen lähivuosina voi olla mahdollista. Aikataulullisesti hankintaa on mahdotonta kilpailuttaa nykyisille tiedoilla kesällä 2024 alkavaksi. Koska olosuhteet kilpailutuksen läpiviemiseksi ovat toistaiseksi mahdottomat, on OSAOlla tarkoitus jatkaa nykyistä sopimusta 1 vuodella, kunnes riittävät tiedot hankinnan läpiviemiselle on saatavilla.
OSAO tulee kilpailuttamaan ateriapalveluiden tuottamisen heti, kun OSAOn yksiköiden ja palvelutuotannon muutokset ovat selkiytyneet, jotta tarjouspyyntö voidaan ylipäänsä laatia siten, että tarjoajat voivat tehdä vertailukelpoiset ja yhteismitalliset tarjoukset. Yhteistyötä nykyisen toimittajan kanssa tullaan jatkamaan vain sen aikaa, kuin on ehdottoman välttämätöntä, jotta tulevien muutosten tiedot ovat sen verran selkeät, että laadukkaan tarjouspyynnön ja kilpailutuksen läpivieminen on mahdollista.
OSAO on kilpailuttanut ateriapalveluiden toimittajan vuonna 2020 ajalle 1.7.2020 -30.6.2022. Kilpailutuksen perusteella
solmitussa käyttöoikeussopimuksessa on ollut mahdollisuus kahteen yhden vuoden optioon eli sopimus voi olla voimassa
enintään 30.6.2024 saakka.
Nykyisen sopimuksen kohteena ovat Koulutuskuntayhtymä OSAOn omistamissa keittiö- ja ravintolatiloissa opiskelijoiden sekä
henkilökunnan ruokailu- ja kahvilapalvelujen sekä kokoustarjoilujen järjestäminen. Lisäksi sopimukseen kuuluvia palveluja
käyttävät Oulun Ammattikorkeakoulu Oy:n (Oamk) opiskelijat ja henkilökunta sekä erikseen sovittavat sidosryhmien edustajat.
Ateriapalvelut ovat OSAOn keskeinen hankinta ja niiden toiminta on turvattava kaikissa olosuhteissa. OSAOlla on lakisääteinen
velvollisuus tarjota opiskelijoilleen kouluruoka.
OSAO on ryhtynyt valmistelemaan hankinnan uudelleen kilpailutusta siten, että uusi palveluntuottaja voisi aloittaa nykyisen
sopimuksen päättyessä 30.6.2024. Ongelmaksi on noussut Koulutuskuntayhtymä OSAOn tulevat muutokset yksiköissä.
OSAOssa on parhaillaan käynnissä Kampushanke, joka vaikuttaa myös nykyisten ravintoloiden toimintaan. Osa yksiköistä tulee
siirtymään eri paikkoihin ja myös väistötiloja tulee olemaan käytössä hankkeen edetessä. Kampushankkeen suunnittelu on vielä
kesken, joten yksiköiden, väistötilojen ja ravintoloiden sijainnit eivät ole vielä tiedossa.
Tämän vuoksi tarjouspyyntöön on mahdotonta määritellä tulevien ravintoloiden sijainteja, määriä tai kävijämääriä tai nykyisten
ravintoloiden pysyvyyttä. Myös ravintolatoiminnan laajentaminen lähivuosina voi olla mahdollista.
Aikataulullisesti hankintaa on mahdotonta kilpailuttaa nykyisille tiedoilla kesällä 2024 alkavaksi. Koska olosuhteet kilpailutuksen
läpiviemiseksi ovat toistaiseksi mahdottomat, on OSAOlla tarkoitus jatkaa nykyistä sopimusta 1 vuodella, kunnes riittävät tiedot
hankinnan läpiviemiselle on saatavilla.
Hankinnan ennakoitu arvo on 750.000 € (1 v, alv. 0 %).
Hankintalain 119 §:n 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden
suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä suorahankinnalle on, että järkeviä
vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.
OSAO:lla on hankintalain esitöissä (HE 108/2016 vp) tarkoitetulla tavalla pakottava syy hankkia ateriapalvelut nykyiseltä
palveluntuottajalta suorahankintana 1 vuoden ajalle.
Hankintayksikkö katsoo, että sillä on oikeus hankintalain 119 §:n mukaisesti suorahankinnan tekemiseen, koska, teknisestä
syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan Lisäedellytyksenä suorahankinnalle on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai
korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.
OSAO hankintapalvelut katsoo, että suorahankinnan tekeminen on ehdottoman välttämätöntä. Ateriapalveluiden hankintaa ei ole
mahdollista tällä hetkellä kilpailuttaa, koska OSAOn yksiköihin ja palvelutuotantoon ollaan tekemässä niin suuria muutoksia,
etteivät edes tulevien ravintoloiden sijainnit, määrät tai kävijämäärät ole tiedossa. Uuden toimittajan palvelutuotannon
aloittaminen vain vuodeksi ei ole kyseiselle toimittajalle taloudellisesti kannattavaa.
OSAO tulee kilpailuttamaan ateriapalveluiden tuottamisen heti, kun OSAOn yksiköiden ja palvelutuotannon muutokset ovat
selkiytyneet, jotta tarjouspyyntö voidaan ylipäänsä laatia siten, että tarjoajat voivat tehdä vertailukelpoiset ja yhteismitalliset
tarjoukset. Yhteistyötä nykyisen toimittajan kanssa tullaan jatkamaan vain sen aikaa, kuin on ehdottoman välttämätöntä, jotta
tulevien muutosten tiedot ovat sen verran selkeät, että laadukkaan tarjouspyynnön ja kilpailutuksen läpivieminen on mahdollista.
Edellä esitettyjen perusteluiden vuoksi OSAO jatkaa nykyistä käyttöoikeussopimusta nykyisen toimittajan kanssa entisin ehdoin
yhdellä vuodella, jolloin OSAOn kampushankkeen vaikutukset ravintolatoimintaan ovat selkeytyneet ja hankinta voidaan
kilpailuttaa hankintalain mukaisesti.
Edellä esitettyjen perusteluiden vuoksi OSAO jatkaa nykyistä käyttöoikeussopimusta nykyisen toimittajan kanssa entisin ehdoin
yhdellä vuodella, jolloin OSAOn kampushankkeen vaikutukset ravintolatoimintaan ovat selkeytyneet ja hankinta voidaan
kilpailuttaa hankintalain mukaisesti.