Der Auftrag wird zu einem Festpreis von 735 000 EUR einschließlich gesetzlicher Umsatzsteuer in der jeweils geltenden Höhe und aller Nebenkosten vergeben. Auf die Vergleichende Prüfung entfallen 612 500 EUR, Zahlung in 5 Raten und auf den Gesamtbericht (Schlussrechnung) 122 500 EUR.

Die 228. Vergleichende Prüfung „Haushaltstrukturprüfung 2021: Landkreise“ richtet sich nach dem Gesetz zur Regelung der überörtlichen Prüfung kommunaler Körperschaften in Hessen (ÜPKKG) vom 22. Dezember 1993 (GVBl. I S. 708). Der Auftragnehmer wird Feststellungen zur Haushaltsstabilität treffen, die formale Behandlung der Jahresabschlüsse prüfen, die Risikovorbeugung der Körperschaften zur Vermeidung doloser Handlungen untersuchen und die Nachschau nach Ziffer 1.10 vornehmen. Einzelheiten ergeben sich aus dem Merkblatt. Der Auftragnehmer hat diese Körperschaften nach den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit, Sachgerechtheit und Wirtschaftlichkeit zu prüfen. Der Auftragnehmer prüft die im Prüfungszeitraum aufgestellten Bilanzen und Jahresabschlüsse auf Klarheit, Übersichtlichkeit und Einhaltung der Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung und Inventur. Ferner beurteilt er den Aufstellungsprozess für die noch ausstehenden Jahresabschlüsse und den kommunalen Gesamtabschluss. Weitere Prüfungsinhalte ergeben sich aus dem konsolidierten Prüfungshandbuch. Schwerpunkte der Prüfung sind:

— Auswirkungen der Corona-Krise auf die Haushaltswirtschaft,

— die Digitalisierung der Schulen,

— Maßnahmen für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf,

— die Kreis- und die Schulumlage,

— der Personaleinsatz in der Kernverwaltung,

— die aufgabenkritischen Pflichtaufgaben (Vollzugskritik),

— die freiwilligen Leistungen (Zweck- und Vollzugskritik) unter Berücksichtigung der selbst gesetzten Standards,

— Dabei sind auch Möglichkeiten zur Interkommunalen Zusammenarbeit zu berücksichtigen.

Zudem wird der Auftragnehmer analysieren, in welchem Umfang die durch die Landkreise gesetzten Standards zu höheren Aufwendungen bei den kreisangehörigen Kommunen führen. Weitere Prüfungsinhalte ergeben sich aus dem Prüfungshandbuch. Die Prüfung orientiert sich an vorangegangenen „Haushaltsstrukturprüfungen“. Prüfungsgegenstand: Sieben Landkreise, die vergleichend zu prüfen sind. Diese werden im Verhandlungsverfahren aus folgenden neun Landkreisen ausgewählt: Landkreis Bergstraße, Landkreis Fulda, Landkreis Gießen, Landkreis Waldeck-Frankenberg, Schwalm-Eder-Kreis, Vogelsbergkreis, Werra-Meißner-Kreis, Main-Taunus-Kreis, Odenwaldkreis. Prüfungszeitraum ist die Zeit vom 1. Januar 2016 bis zum Prüfungsbeginn.