Gemeenten willen in toenemende mate gegevens die verwerkt worden inzetten voor een betere en efficiëntere uitvoering van diensten en taken, echter zonder de privacy van individuen aan te tasten. Om tot dit hogere doel te komen, met respect voor privacy, moeten gegevens worden losgekoppeld van privacy gevoelige persoonskenmerken. VNG Realisatie is daarom een traject gestart (nID Stelsel) dat gemeenten en stakeholders een oplossing biedt waarmee zij de grote hoeveelheid aan gegevens die beschikbaar is, gemakkelijker onderling en met derden kunnen delen. En waarbij ook tijdens de uitvoering van diensten en taken de privacy van inwoners geborgd blijft. Het traject doorloopt op dit moment de fase van praktijkbeproeving en wordt geïmplementeerd binnen een drietal kleinschalige trajecten in het Werk en Inkomen domein, digitale identiteit en de langdurige zorg.

In afdeling 2.1.3 van de Aw 2012 zijn enkele uitzonderingen op de Europese aanbestedingsplicht opgenomen. Relevant in verband met de onderhavige is de in artikel 2.24 sub g Aw 2012 opgenomen uitzondering voor overheidsopdrachten betreffende onderzoek en ontwikkeling.

Op basis van artikel 2.24 sub g Aw 2012 kunnen opdrachten betreffende onderzoek en ontwikkeling van de Europese aanbestedingsplicht worden uitgezonderd wanneer: i) de onderzoek- en ontwikkeldiensten niet alleen ten goede komen aan de aanbestedende dienst die de opdracht verstrekt, maar ook aan de opdrachtnemer(s); én ii) die opdrachtnemer(s) bovendien een deel van de kosten voor zijn rekening neemt/nemen. Onderhavige ontwikkelopdracht kan aangemerkt worden als “overheidsopdracht voor diensten betreffende onderzoek en ontwikkeling”. Onderhavige ontwikkelopdracht gaat over de (door)ontwikkeling van het prototype nID dat bestaat uit het beproeven van het prototype nID in relatie tot de functies van de gatekeeper én de in de digitale wallet aanwezige gegevens, het ontwikkelen van een aantal aanvullende functionaliteiten en het onderzoeken óf de veronderstelde baten zich daadwerkelijk voordoen. Het verstrekken van de ontwikkelopdracht valt aan te duiden als experimentele onderzoeksfase die er toe dient de technologie verder te verbeteren. De ontwikkelopdracht behelst niet slechts het aantonen dat het prototype nID geschikt voor gebruik en (grootschalige) productie is.