De onderhavige opdracht betreft de terbeschikkingstelling van een systeem voor alarmering van en informatieverstrekking aan de bevolking (SAIB) dat tegelijkertijd efficiënt, doeltreffend, geïntegreerd en aanpasbaar is aan de Belgische federale overheden die belast zijn met het crisisbeheer. Het project wordt bij de FOD Binnenlandse Zaken “BE-ALERT” genoemd. Door het gebruik van meerdere, gecombineerde telecommunicatiekanalen zal het systeem BE-ALERT de burgemeesters, de gouverneurs en de Minister van Binnenlandse Zaken de mogelijkheid geven om de bevolking die rechtstreeks bij een noodsituatie betrokken is, te verwittigen op een snelle, veilige en efficiënte manier.
De onderhavige opdracht betreft de terbeschikkingstelling van een systeem voor alarmering van en informatieverstrekking aan de bevolking (SAIB) dat tegelijkertijd efficiënt, doeltreffend, geïntegreerd en aanpasbaar is aan de Belgische federale overheden die belast zijn met het crisisbeheer. Het project wordt bij de FOD Binnenlandse Zaken “BE-ALERT” genoemd.
Door het gebruik van meerdere, gecombineerde telecommunicatiekanalen zal het systeem BE-ALERT de burgemeesters, de gouverneurs en de Minister van Binnenlandse Zaken de mogelijkheid geven om de bevolking die rechtstreeks bij een noodsituatie betrokken is, te verwittigen op een snelle, veilige en efficiënte manier.
De ontwikkeling van deze oplossing wordt verantwoord door elke omstandigheid in het kader van het Koninklijk Besluit betreffende de noodplanning en het beheer van noodsituaties op het gemeentelijk en provinciaal niveau en betreffende de rol van de burgemeesters en de provinciegouverneurs in geval van crisisgebeurtenissen en -situaties die een coördinatie of een beheer op nationaal niveau vereisen van 22 mei 2019. De overheden mogen evenwel andere types van berichten verspreiden (boodschappen van algemeen belang) volgens de voorwaarden beschreven in dit bestek.
Er wordt een aankoopcentrale opgericht die gecentraliseerde aankopen aanbiedt waarbij de organiserende overheid fungeert als aanstuurder voor de verschillende niet-aansturende partneroverheden zoals:
• de andere federale administraties en diensten van de Staat;
• de administraties die afhangen van andere niveaus dan het federale;
• de Kamer en de Senaat, het Rekenhof;
• het Grondwettelijk Hof, de Raad van State;
• de speciale diensten van de Staat;
• de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus;
• de federale publiekrechtelijke rechtspersonen.
Onder « federale publiekrechtelijke rechtspersoon » in de zin van deze tekst wordt verstaan elke rechtspersoon die opgericht is met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van industriële of commerciële aard zijn waarvan:
• ofwel de werkzaamheden hoofdzakelijk gefinancierd worden door de federale Staat of door andere federale publiekrechtelijke rechtspersonen;
• ofwel het beheer onderworpen is aan een toezicht door die laatsten;
• ofwel de raad van bestuur, de directie of de raad van toezicht samengesteld is uit leden die voor meer dan de helft aangewezen zijn door de federale Staat of andere federale publiekrechtelijke rechtspersonen.
De gekozen procedure is de mededingingsprocedure met onderhandeling. Het Nationaal Crisiscentrum fungeert als aansturende aanbestedende overheid van de aankoopcentrale voor de verschillende voormelde niet-aansturende overheden.
De oplossing zal op een transparante en volledig geïntegreerde wijze een toepassing bieden voor het beheer van alarmeringen en de connectiviteit met de verschillende communicatiekanalen inherent aan deze applicatie. De oplossing moet aan de gebruikers een beveiligde toegang verschaffen door het gebruik van een standaardcomputer toestel voorzien van een browser en een internetverbinding.
De terbeschikkingstelling is van het type « Software-as-a-Service (S-a-a-S) » gegarandeerd door een dienstencontract. De klant kan genieten van bijkomende, modulaire applicaties naargelang diens behoeften zonder zich te verdiepen in functionele technische details.
Het gaat om een opdracht tegen prijslijst (koninklijk besluit van 18 april 2017, art. 2, 4°).
Alle in de offerte van de inschrijver voorgestelde opties moeten een desbetreffende prijsvoorstel bevatten. Deze verplichte opties zijn hernomen in deel IV van het bestek.
De in dit bestek voorziene verplichte opties (bijkomende prestaties) worden door de inschrijver voorgesteld op straffe van onregelmatigheid van zijn offerte. Deze verplichte opties worden meegeteld voor de vergelijkende beoordeling van de offertes. De aanbestedende overheid heeft het recht deze opties niet te bestellen.
Wanneer een als verplichte optie gevraagde dienst oorspronkelijk deel uitmaakt van de standaarddienst, vermeldt de inschrijver dit expliciet in zijn offerte. Indien de aanbestedende overheid beslist om deze optie niet te bestellen, kan dit geen meerprijs veroorzaken.
De offerte kan als onregelmatig beschouwd worden als de identificatie van de verplichte optie(s) niet overeenstemt met die beschreven bij de opties opgenomen in de inventaristabel in deel IV van het bestek.
Voor de plaatsing van de opdracht kiest de aanbestedende overheid de mededingingsprocedure met onderhandeling.
Deze opdracht omvat één enkel perceel, om een efficiënte samenwerking tussen de verschillende functionaliteiten als geheel zo goed en efficiënt mogelijk te garanderen, een kwalitatieve end-to-end dienstverlening zo goed mogelijk te waarborgen en de uniformiteit tussen de verschillende niveaus van gebruikers en types van gebruik te verzekeren.