De aanbestedende dienst is op zoek naar een leverancier of groothandel die tegen een marktconforme prijs, producten van goede kwaliteit levert. De logistiek en condities zijn afgestemd op de behoefte. De behoefte voor de 2 onderwijsorganisaties laat zich qua aantallen op voorhand moeilijk voorspellen. De onderwijsorganisaties hebben behoefte aan een snelle en zekere levering van producten.