De opdrachtgever van de opdracht zijn de gemeenten Aalten, Berkelland, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk. De opdracht betreft de levering van Wmo Hulpmiddelen.

Vanuit de Wmo 2015 zijn gemeenten verplicht hun inwoners te ondersteunen op het gebied van zelfredzaamheid en participatie. Het gaat er hierbij onder andere om dat mensen met een beperking, zo lang en goed mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven bewegen en wonen. Als onderdeel hiervan zullen gemeenten de betreffende inwoner, indien noodzakelijk, tegemoetkomen bij het verkrijgen van een geschikt hulpmiddel. Met als doel dat de betreffende beperkingen verminderd of weggenomen kunnen worden en waarmee de zelfredzaamheid of participatie vergroot zal worden.

De huidige raamovereenkomsten van de gemeenten Aalten, Berkelland, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk (hierna te noemen Aanbestedende dienst) voor levering, servicedienstverlening en onderhoud van de Wmo hulpmiddelen lopen af op 31.8.2018. Hiervoor moet een nieuwe raamovereenkomst gesloten worden.

Alle gemeenten hebben op dit moment een raamovereenkomst waarbij de hulpmiddelen worden gekocht van de huidige leverancier. Het onderhoud, servicedienstverlening en beheer wordt ook door de huidige leverancier verzorgd.

De 7 samenwerkende gemeenten wensen per 1.9.2018 gezamenlijk een nieuwe raamovereenkomst te sluiten, waarbij de hulpmiddelen zullen worden gehuurd. Dit betekent dat het volledige bestand nu nog in eigendom van de gemeenten door opdrachtnemer wordt gekocht conform de overnamewaardebepaling zoals beschreven in bijlage K.

De gemeenten wensen de hulpmiddelen te huren in een gezamenlijke raamovereenkomst. Verder is besloten dat de gemeenten een raamovereenkomst wensen af te sluiten met 1 opdrachtnemer.

De gemeenten hebben een aantal doelstellingen opgesteld waaraan moet worden voldaan bij de uitvoering van de raamovereenkomst:

— Een raamovereenkomst met 1 opdrachtnemer;

— Aandacht voor management van het contract;

— Werken met functionele categorieën hulpmiddelen;

— De gemeenten vergoeden dat wat adequaat en goedkoop noodzakelijk is;

— Er wordt alleen gewerkt met all-in tarieven;

— Er wordt gewerkt met een generale machtiging voor de levering van hulpmiddelen;

— De cliënt is tevreden met zijn/haar hulpmiddel en de daarbij door opdrachtnemer geleverde servicedienstverlening.

Deze opdracht betreft een geclusterde opdracht. Er is een hoge mate van samenhang tussen de verschillende producten en bijbehorende prestaties. Uit voorgaande aanbestedingen is gebleken dat alle gevraagde hulpmiddelen (producten) kunnen en worden geleverd door marktdeelnemers. Uit een analyse van de markt, de opdracht, de risico’s en organisatorische gevolgen, blijkt verder dat clustering van de gemeenten geen nadelig gevolg heeft voor de potentiele marktpartijen in het midden- en kleinbedrijf. Alle potentiële marktpartijen opereren op landelijk niveau en zouden ieder de opdracht als geheel uit kunnen voeren. Gebaseerd op vorenstaande heeft aanbestedende dienst er voor gekozen deze opdracht als geclusterde opdracht in de markt te plaatsen.

Uit eerdere soortgelijke aanbestedingen is gebleken dat dergelijke geclusterde opdrachten zeer gebruikelijk zijn. Door de opdracht te clusteren ontstaat er 1 dekkingsgebied waarbinnen de opdrachtnemer de mogelijkheid heeft om zo efficiënt en effectief mogelijk te werken. Hierbij is juist het schaalvoordeel voor de opdrachtnemer voordelig in het kader van uitvoeren van onderhoud en het doen van passingen. Voor opdrachtgever geldt dat 1 opdrachtnemer voor alle individuele gemeenten uniformiteit biedt in werkwijzen zoals vormgegeven vanuit het Management Overleg Sociaal Domein, dit is een overkoepelend overleg van de managers sociaal domein van de Achterhoekse gemeenten. Er wordt tegemoetgekomen aan de wens van de gemeenten om haar inwoners te kunnen voorzien van Wmo hulpmiddelen op integrale wijze, waarbij altijd 1 leverancier aanspreekpunt is voor bijvoorbeeld service en onderhoud. Om deze reden is ook niet gekozen voor een onderverdeling in percelen.