Przedmiot zamówienia obejmuje odbiór i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu gminy miasta Lipna w latach 2016–2017. Zakres zamówienia dotyczy wszystkich zamieszkałych nieruchomości z terenu miasta Lipna.

Wspólny Słownik Zamówień CPV:

90000000-7 Usługi odbioru ścieków, usuwania odpadów, oczyszczania/sprzątania i usługi ekologiczna;

90513200-8 Usługi wywozu stałych odpadów miejskich;

90500000-2 Usługi związane z odpadami;

90533000-2 Usługi zagospodarowania odpadów;

90514000-3 Usługi recyklingu odpadów.

A. Ogólna charakterystyka Gminy Miasta Lipna w kontekście odbioru i zagospodarowania odpadów.

1. Liczba mieszkańców zameldowanych na terenie miasta Lipna wynosi:

około 14 565 osób, w tym 44 punktów w zabudowie wielolokalowej powyżej 7 lokali oraz w zabudowie jednorodzinnej około 2 220 nieruchomości.

2. Powierzchnia miasta – 10,99 km².

4. W Gminie Miasta Lipna w ubiegłym roku zebrano następujące ilości odpadów komunalnych:

Rok 2012 – ilości podane są w Mg

Kod odpadu 150101 – opakowania z papieru i tektury – 2,14;

Kod odpadu 150102 – opakowania z tworzyw sztucznych – 163;

Kod odpadu 150107– opakowania ze szkła – 128,50;

Kod odpadu 200301 – inne odpady niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 3184,30;

Kod odpadu 200201 – odpady ulęgające biodegradacji – 223,80;

Kod odpadu 100101 – żużle, popioły paleniskowe, pyły z kotłów– 572,80;

Kod odpadu 170101 – odpady betonu, gruz betonowy z rozbiórki i remontów – 127,36;

Kod odpadu 200136 – odpady RTV – AGD – 7;

Kod odpadu 200307 – odpady wielkogabarytowe – 5,76;

Kod odpadu 160103 – zużyte opony – 5,38;

RAZEM – 4 420,04.

Rok 2013 – ilości podane są w Mg

Kod odpadu 150101 – opakowania z papieru i tektury – 37,80;

Kod odpadu 150102 – opakowania z tworzyw sztucznych – 164,20;

Kod odpadu 150107 – opakowania ze szkła – 128,80;

Kod odpadu 200301 – inne odpady niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 4 110,40;

Kod odpadu 200201 – odpady ulęgające biodegradacji – 325,80;

Kod odpadu 100101 – żużle, popioły paleniskowe, pyły z kotłów – 75,84;

Kod odpadu 170101 – odpady betonu, gruz betonowy z rozbiórki i remontów – 301,60;

Kod odpadu 200136 – odpady RTV – AGD – 7,70;

Kod odpadu 200307 – odpady wielkogabarytowe – 4,80;

Kod odpadu 160103 – zużyte opony – 3,90;

RAZEM – 5.160,84.

Rok 2014 – ilości podane są w Mg

Kod odpadu 150106 – zmieszane odpady opakowaniowe – 3,70;

Kod odpadu 150102 – opakowania z tworzyw sztucznych – 263,90;

Kod odpadu 150107 – opakowania ze szkła – 153,80;

Kod odpadu 200301 – inne odpady niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – 3 742,40;

Kod odpadu 200201 – odpady ulęgające biodegradacji – 570,30;

Kod odpadu 100101 – żużle, popioły paleniskowe, pyły z kotłów – 18,20;

Kod odpadu 170101 – odpady betonu, gruz betonowy z rozbiórki i remontów – 437,00;

Kod odpadu 200136 – odpady RTV – AGD – 9,30;

Kod odpadu 200307 – odpady wielkogabarytowe – 17,30;

Kod odpadu 160103 – zużyte opony – 3,90;

RAZEM – 5.504,10

B.3.2. Szczegółowy zakres realizacji zamówienia obejmuje:

1. Wymogi dotyczące przekazywania odpadów:

a) Wykonawca zobowiązany jest do przestrzegania w trakcie realizacji zamówienia przepisów prawa, w szczególności takich jak: ustawa z 2.7.2004 o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U z 2010 r. nr 220, poz. 1447 z późn. zm.), ustawa z 27.4.2001 o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz.21, ustawa z 13.9.1996 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.), ustawa z 1.7.2011 o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2011 r. nr 152, poz. 897 z późn. zm. ), ustawa z 28.11.2014 o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 87), ustawa z 27.4.2001 Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2013 r., poz. 1232 z późn. zm), ustawa z 29.7.2005 o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. z 2013 r. poz. 1155 z późn zm.), ustawa z 24.4.2009 o bateriach i akumulatorach (Dz.U. z 2015 r. poz. 687 z późn. zm.), ustawa z 18.7.2001 Prawo wodne (Dz.U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Środowiska z 16.6.2009 w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz.U. 2009 r. nr 104, poz. 868), rozporządzenie Ministra Środowiska z 12.12.2014 w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz.U. 2014 r. poz. 1983), rozporządzenie Ministra Środowiska z 8.12.2010 w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorowych zestawień danych o odpadach (Dz.U. 2010 r. nr 249, poz. 1674), rozporządzenie Ministra Środowiska z 9.12.2014 w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. 2014 r. poz. 1923), rozporządzenie Ministra Środowiska z 29.5.2012 w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz.U z 11.6.2012, poz. 645), rozporządzenie Ministra Środowiska z 15.5.2012 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 5.6.2012, poz. 630), rozporządzenie Ministra Środowiska z 25.5.2012 w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz.U. z 18.6.2012, poz. 676), Uchwała nr XXIV/184/2012 Rady Miejskiej w Lipnie z 29.10.2012 w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta Lipna, Uchwała nr XXV/193/2012 Rady Miejskiej w Lipnie z 21.11.2012 w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uchwała nr XXVI/434/12 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 24.9.2012 w sprawie uchwalenia „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2012–2017 z perspektywą na lata 2018–2023”, uchwała nr XXVI/435/12 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 24.9.2012 w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2012–2017 z perspektywą na lata 2018–2023” (Dz.U.Woj.Kuj.-Pom. z 2012 r., poz. 2028).

b) Wykonawca podczas realizacji zamówienia zapewni osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 7, art. 3b i art. 3c ustawy z 13.9.1996 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1399), rozporządzeniem Ministra Środowiska z 29.5.2012 w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, rozporządzeniem Ministra Środowiska z 25.5.2012 w sprawie poziomów ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów, uchwałą nr XXVI/434/12 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 24.9.2012 w sprawie uchwalenia „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2012–2017 z perspektywą na lata 2018–2023”, uchwałą nr XXVI/435/12 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 24.9.2012 w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami województwa kujawsko-pomorskiego na lata 2012–2017 z perspektywą na lata 2018–2023”.

c) Wykonawca zobowiązany będzie do dostarczenia bez wnoszenia przez właściciela nieruchomości dodatkowych opłat, worków do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, a w nieruchomościach powyżej 7 lokali pojemników do selektywnej zbiórki. Wykonawca w pierwszym półroczu dostarczy worki z góry na okres 6-ciu miesięcy.

d) Wykonawca będzie posiadał na terenie gminy Miasta Lipna punkt, w którym właściciele nieruchomości będą mogli zakupić pojemniki na odpady komunalne, czynny od poniedziałku do piątku w godz. 8.00–15.00.

e) W dniu podpisania umowy Wykonawca otrzyma od Zamawiającego szczegółowy wykaz właścicieli nieruchomości, z których odbierane będą zmieszane oraz selektywnie zebrane odpady komunalne.

f) Jeśli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia z winy Wykonawcy pojemników, Wykonawca w trakcie realizacji zamówienia zobowiązany będzie do dodatkowego dostarczenia pojemników na swój koszt.

g) Za szkody w majątku Zamawiającego lub osób trzecich spowodowane w trakcie odbioru odpadów odpowiedzialność ponosi Wykonawca.

h) Wykonawca zobowiązany będzie także do zebrania odpadów leżących obok altanek śmietnikowych i pojemników jeśli będzie to wynikiem jego działania.

i) Wykonawca zobowiązany będzie w ramach umowy do przygotowania kolorowego kalendarza z harmonogramami odbioru odpadów oraz do jego dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości. Wykonawca zobowiązany będzie również do dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości innych dokumentów związanych z Systemem Gospodarki Odpadami o ile nie będą one wymagały potwierdzenia odbioru.

j) Wykonawca zobowiązany będzie najpóźniej do 31.12.2015 do zorganizowania i prowadzenia na terenie miasta Lipna Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. PSZOK musi być wyposażony w kontenery do selektywnej zbiórki odpadów zgodnie z załącznikiem nr 1 do SIWZ. W PSZOK Wykonawca będzie przyjmował odpady wymienione w punkcie 2 załącznika do SIWZ. Odbiór odpadów wskazanych w niniejszym punkcie następował będzie bez pobierania dodatkowej opłaty. PSZOK Wykonawca obsługuje we wtorki i czwartki w godz. 9.00–17.00 i w sobotę w godz. 10.00–15.00, za wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy. Do czasu zorganizowania PSZOK Wykonawca będzie zobowiązany dostarczyć w ciągu 2 dni roboczych od dnia zgłoszenia na wskazaną przez Zamawiającego nieruchomość odpowiednie pojemniki lub inny sprzęt techniczny do odbioru odpadów, o jakich mowa w niniejszym punkcie celem zebrania i odbioru odpadów, które powinny trafić do PSZOK.

k) Wykonawca zobowiązany będzie do świadczenia usług dodatkowych w zakresie odbioru odpadów. Usługi dodatkowe to odbiór na wniosek właściciela z terenu nieruchomości dodatkowych ilości odpadów segregowanych, nieujętych w przedmiocie zamówienia. Za wywóz tych odpadów zapłaci właściciel nieruchomości, z której odbierane będą odpady. Cena ofertowa za realizację przedmiotu zamówienia nie obejmuje świadczenia usług dodatkowych.

l) Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia nie będzie mógł mieszać selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi.

m) Wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku stwierdzenia, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku w zakresie segregacji odpadów, Wykonawca odbiera odpady jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne. Wykonawca zobowiązany będzie w terminie 2 dni roboczych od dnia zaistnienia opisanej sytuacji do pisemnego lub drogą elektroniczną poinformowania Zamawiającego o niewywiązaniu się z obowiązków segregacji odpadów przez właściciela nieruchomości. Do informacji Wykonawca zobowiązany będzie załączyć dokumentację – zapis cyfrowy wykonany przez aparaturę (aparat cyfrowy lub kamera oraz urządzenie GPS) znajdującą się w samochodzie odbierającym odpady z nieruchomości i protokół z zaistnienia takiego zdarzenia. Z dokumentacji musi jednoznacznie wynikać, jakiej dotyczy nieruchomości, w jakim dniu i o jakiej godzinie doszło do ustalenia w/w zdarzenia. Dokumentacja będzie podpisana przez Wykonawcę i będzie zawierać także dane osobowe świadków.

n) Wykonawca zobowiązany będzie do ważenia wszystkich odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze.

o) Wykonawca zobowiązany będzie do dostarczenia odpadów na własny koszt do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi w przypadku awarii regionalnej instalacji.

p) Wykonawca zobowiązany jest spełniać wymogi Rozporządzenia Ministra Środowiska z 11.9.2012 w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.

2. Instalacja do jakiej mogą trafić odpady:

Odpady zmieszane oraz selektywnie zebrane, odebrane od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miasta Lipna, Wykonawca zobowiązany będzie zagospodarować (odbiór, transport, poddanie odzyskowi i unieszkodliwianiu) zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami, tj. regionu 3 lipnowsko-rypińskiego co oznacza, że zebrane na terenie Gminy Miasta Lipna odpady komunalne mogą trafić do wskazanych w Planie RIPOK-ów.

3. Rodzaj i częstotliwość odbioru stałych odpadów komunalnych:

Odpady komunalne zbierane będą do pojemników/ worków posiadających oznaczenie określające rodzaj odpadów, ustawionych przy drodze, przed wejściem do na teren nieruchomości, w miejscach wskazanych przez właściciela nieruchomości (altanki śmietnikowe i wyznaczone miejsca na pojemniki). Wykonawca odbiera od właścicieli każdą ilość odpadów komunalnych.

Ustala się następująca częstotliwość odbierania odpadów komunalnych:

1) z obszarów zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej zabudowanych budynkami poniżej siedmiu lokali mieszkalnych:

a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – co dwa tygodnie;

b) bioodpady, w tym odpady zielone:

— w okresie od 1 maja do 30 września – co tydzień,

— w okresie od 1 października do 30 kwietnia – co dwa tygodnie;

c) papier i tektura, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe i metale – co cztery tygodnie,

d) szkło – co cztery tygodnie,

e) zimne popioły i żużle

— w okresie od 1 października do 30 kwietnia – co 4 tygodnie;

2) z obszarów zabudowy wielorodzinnej zabudowanych budynkami powyżej siedmiu lokali mieszkalnych:

a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – dwa razy w tygodniu,

b) bioodpady w tym odpady zielone:

— w okresie od 1 maja do 30 września – co tydzień,

— w okresie od 1 października do 30 kwietnia – co dwa tygodnie;

c) papier i tektura, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe i metale – na bieżąco jednak nie mniej niż co cztery tygodnie,

d) szkło – co cztery tygodnie.

e) zimne popioły i żużle

— w okresie od 1 października do 30 kwietnia – co 4 tygodnie;

4. Standardy sanitarne dotyczące wykonywania zamówienia:

Wykonawca zobowiązany jest do realizacji zamówienia uwzględniając zapisy ustawy z 27.4.2001 o odpadach, rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wymagań odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi, Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta Lipna.

5. Obowiązki dotyczące prowadzenia dokumentacji związanej z realizacją zamówienia:

a) Wykonawca jest zobowiązany do przedkładania Zamawiającemu raportów półrocznych zawierających informacje o ilości i rodzaju pojemników/worków znajdujących się na nieruchomościach, które obsługuje Wykonawca. Ponadto Wykonawca zobowiązany będzie sporządzić i przekazać Zamawiającemu imienny wykaz zmian w ilości i rodzaju pojemników/worków, które nastąpiły w danym kwartale.

b) Wykonawca będzie zobowiązany do dostarczania Zamawiającemu w wersji papierowej i elektronicznej sprawozdań półrocznych o jakich mowa w art. 9 n ustawy o Utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sprawozdania powinny być sporządzone zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 15.5.2012 w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami, a w przypadku zmiany rozporządzenia, zgodnie z obowiązującymi wzorami druków.

c) W celu umożliwienia sporządzenia przez Zamawiającego rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, o którym mowa w art. 9q ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Wykonawca zobowiązany będzie przekazać Zamawiającemu niezbędne informacje umożliwiające sporządzenie sprawozdania. Wykonawca zobowiązany będzie również do przedkładania Zamawiającemu innych informacji nt. odbioru, unieszkodliwiania i segregacji odpadów jeśli w trakcie realizacji zamówienia na Zamawiającego nałożony zostanie obowiązek sporządzania innych sprawozdań z zakresu gospodarki odpadami. Dotyczy to tylko informacji w posiadaniu, których będzie Wykonawca a nie Zamawiający.

d) Wykonawca zobowiązany będzie do przedkładania Zamawiającemu informacji, o jakich mowa w pkt. 3.2. pkt1, lit. m opisu przedmiotu zamówienia.

e) Wykonawca zobowiązany będzie do przedkładania Zamawiającemu najpóźniej wraz z fakturą za dany okres rozliczeniowy raportów wagowych zawierających wyszczególnienie miejsca odbioru odpadów oraz ilości i rodzaju odebranych odpadów (zgodnie z obowiązująca klasyfikacją odpadów), na których znajdować się winna adnotacja, że odpady pochodzą z terenu miasta Lipna.

f) Wykonawca zobowiązany będzie do przekazywania Zamawiającemu kart przekazania odpadów z potwierdzeniem przyjęcia przez RIPOK, zgodnie z obowiązującymi wzorami, o jakich mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z 12.12.2014 w sprawie wzorów stosowanych na potrzeby ewidencji i odpadów, rozporządzeniu Ministra Środowiska z 8.12.2010 w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorczych zestawień danych o odpadach.

C. Wykaz urządzeń do gromadzenia odpadów.

1. Urządzenia do gromadzenia odpadów:

a) Wielkości pojemników.

Na terenie Gminy Miasta Lipna ustala się następujące minimalne pojemności pojemników i worków przewidzianych do zbierania segregowanych odpadów komunalnych:

1) pojemniki o pojemności co najmniej 60 l;

2) kontenery o pojemności co najmniej 3000 l;

3) worki o pojemności co najmniej 30 l,

4) pojemniki lub worki na odpady selektywnie zbierane oznaczone odpowiednim napisem lub transparentne o pojemności co najmniej 30 l.

Na terenie Gminy Miasta Lipna ustala się następujące minimalne pojemności pojemników i worków przewidzianych do zbierania zmieszanych odpadów komunalnych:

1) pojemniki na odpady zmieszane o pojemności co najmniej 80 l;

2) kontenery o pojemności co najmniej 3000 l.

3. Na terenie Gminy Miasta Lipna ustala się następujące rodzaje pojemników i worków przewidzianych do zbierania odpadów komunalnych:

1) pojemniki do zmieszanych odpadów komunalnych o pojemnościach 80 l, 110 l, 120 l, 240 l, 700 l, 1100 l;

2) kontenery do zmieszanych odpadów komunalnych o pojemnościach: 3000 l, 4000 l, 5000 l, 6000 l, 7000 l;

3) pojemniki do segregowanych odpadów komunalnych o pojemnościach: 60 l, 120 l, 240 l ,1100 l, 1500 l, 2500 l;

4) worki do segregowanych odpadów komunalnych o pojemnościach: 30 l, 60 l, 120 l, 240 l.

b) Oznaczenie pojemników:

Pojemniki do zbierania stałych odpadów komunalnych powinny być oznaczone odpowiednim napisem określającym rodzaj odpadów lub transparentne.

2. Sprzęt techniczny:

Wykonawca zobowiązany będzie realizować zamówienie przy wykorzystaniu minimum sprzętu, o jakim mowa w Rozdziale V SIWZ. Ponadto zamawiający wymaga, aby każdy pojazd do odbierania odpadów będzie wyposażony w urządzenie cyfrowe, które umożliwi monitorowanie i kontrolę segregacji odpadów na terenie poszczególnych nieruchomości. W zakresie utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego pojazdów i urządzeń należy zapewnić, aby urządzenia te utrzymane były we właściwym stanie technicznym i sanitarnym. Pojazdy i urządzenia muszą być zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów podczas ich transportu. Pojazdy i urządzenia muszą być poddawane myciu i dezynfekcji z częstotliwością gwarantującą zapewnienie im właściwego stanu sanitarnego, nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim, nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie – Wykonawca zobowiązany będzie posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie tych czynności. Pojazdy muszą na koniec dnia roboczego być opróżnione z odpadów i być zaparkowane wyłącznie na terenie bazy magazynowo-transportowej.